年7月7日（星期三）上午10：00，国务院新闻办公室举行年生态文明贵阳国际论坛新闻发布会。自然资源部、生态环境部、贵州省有关负责人出席发布会介绍年生态文明贵阳国际论坛有关情况，并答记者提问。贵州日报天眼新闻记者为您图文直播，敬请 各位媒体朋友们，上午好，欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天的新闻发布会将为大家介绍年生态文明贵阳国际论坛有关情况，并回答媒体关心的问题。出席今天发布会的是：自然资源部副部长、国家海洋局局长王宏先生；生态文明贵阳国际论坛贵州省服务保障工作领导小组组长、贵州省委常委、省委宣传部部长卢雍政先生；生态环境部自然生态保护司司长崔书红先生。首先，有请王宏先生作情况介绍。
10:05
自然资源部副部长、国家海洋局局长王宏： 各位媒体朋友，女士们、先生们，大家上午好。非常高兴有机会和大家见面。自然资源部是年生态文明贵阳国际论坛的主办单位之一，我们积极支持论坛的举办，除参加论坛的主要活动以外，还将举办海洋生态保护修复为主题的分论坛和展览。主要是想在促进海洋生态保护修复理念和最佳实践的国际交流，展示我国海洋生态文明建设成果，我也希望各位媒体朋友给予 一是用长牙齿的硬措施严守耕地红线。根据全国国土“三调”底图，动态监测耕地和永久基本农田“非农化”“非粮化”情况。以制止“非农化”“非粮化”及永久基本农田保护利用、补充耕地管理等为重点，持续深化土地督查，扎实推进农村乱占耕地建房问题专项整治。 二是加快建立健全全国国土空间规划体系。加快建立“多规合一”的规划编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系和技术标准体系。按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”要求，完善国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”。建立健全全生命周期的规划实施监督和用途管控机制。
三是全面推进资源高效利用。加快处置批而未供和闲置土地，加快推进“已批未填”“未批已填”围填海历史遗留问题处理。同时实施新一轮找矿突破战略行动。 四是统筹开展生态保护修复。落实全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复。持续推进自然保护地整合优化。加快绿色矿山建设，持续推进“蓝色港湾”整治行动和海岸带保护修复。
贵阳阿哈湖国家湿地公园楸树花开的美景。徐其飞摄（贵州图片库发）
五是加强科技创新支撑。深入开展地球系统科学、生态系统水平衡等重大基础科学问题研究。加强地质灾害监测预警体系建设应用。加强陆海卫星工程和海洋卫星地面系统建设，开展二氧化碳捕集、利用和封存示范。 六是推动各项改革落地生效。开展全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点、自然资源领域生态产品价值实现机制试点、全民所有自然资源资产平衡表编制试点，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市。全面推进矿业权竞争性出让及“净矿”出让。 最后，欢迎媒体朋友对论坛的各项活动和有关成果进行报道，宣传中国生态文明建设与可持续发展的理念和最佳实践。谢谢。
10:08
国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人邢慧娜： 谢谢王宏副部长的介绍。下面有请卢雍政先生作情况介绍。
10:15
生态文明贵阳国际论坛贵州省服务保障工作领导小组组长、贵州省委常委、省委宣传部部长卢雍政： 各位媒体朋友，女士们、先生们，大家上午好。首先，我要感谢各位媒体的朋友们长期以来对贵州经济社会发展和生态文明建设给予的关心 一是坚定实施“生态大战略”。贵州深刻认识到优良的生态环境是我省最大的发展优势和竞争优势，将大生态战略行动上升为全省三大战略行动之一，把“绿色+”融入经济社会发展各方面，奋力推进国家生态文明试验区建设，全力打造长江珠江上游绿色屏障建设、西部绿色发展、生态脱贫攻坚、生态文明法治建设、生态文明国际交流合作五个示范区，在13个方面，有30项改革成果列入国家推广清单，为美丽中国贡献了“贵州智慧”和“贵州模式”，努力在生态文明制度建设上出新绩。
资料图
二是奋笔书写“生态大文章”。贵州顺应高质量发展的新要求，坚持“多彩贵州拒绝污染”，守牢“绿色门槛”，推动产业高端化、绿色化、集约化发展，以生态文明引领新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。全力推进能源结构调整，清洁能源占比达到52.9%、比全国平均水平高8.1个百分点；“十三五”时期单位地区生产总值能耗下降24.3%、降幅居全国前列；绿色经济占比提高到42%。今天的贵州，发展新动能更加强劲、发展质量不断提高，正努力在形成绿色发展新格局上出新绩。 三是全力推进“生态大保护”。贵州顺应人民群众高品质生活的新期待，坚定不移加强环境保护和生态建设，牢记生态环境保护这个“国之大者”，认真落实习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的重要指示要求，坚决打好污染防治攻坚战，科学构建国土空间开发保护新格局，持续开展国土绿化行动计划，森林覆盖率近十年提高了20个百分点，现在已经超过了61%，石漠化面积大幅减少。着力推进赤水河、乌江等重要流域、重点河湖、重要生态功能区和矿产资源集中开发区生态修复，主要河流出境断面水质优良率保持在%，努力在巩固提升优良生态环境质量上出新绩。
贵州黄果树大瀑布。资料图
四是持续做强“生态大品牌”。生态文明贵阳国际论坛是全国唯一以生态文明为主题的国家级、国际性论坛，已经成功举办了十届，习近平总书记两次发来贺信，论坛已经成为传播习近平生态文明思想、展示中国生态文明建设成果的重要平台。贵州顺应更好地传播习近平生态文明思想的新形势，优化与国家部委共同举办论坛的合作机制，建立与国际组织常态化合作机制，完善成果转换应用机制，建立生态文明与绿色发展高端智库，建成全国生态文明对外展示窗口和绿色发展国际交流与合作的新高地，努力在创新办好国家级国际性生态文明论坛上出新绩。 朋友们，人不负青山，青山定不负人。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，乘着“黄金十年”赶超进位历史性跨越的强大动能，新时代的多彩贵州生态优美、环境质量实现历史性提升，新时代的多彩贵州幸福和谐、人民生活实现历史性改善，这是习近平生态文明思想在贵州大地的生动实践，是“绿水青山就是金山银山”理念在贵州大地的生动诠释！贵州将坚决担负起生态文明建设的政治责任，把握生态文明建设的关键时期，以论坛为纽带，进一步凝聚共识、深化合作、携手前进，为建设人与自然为建设人与自然和谐共生的现代化作出应有贡献！
最后，我也诚挚邀请各位朋友出席年生态文明贵阳国际论坛。我们在多彩贵州、爽爽贵阳等您！谢谢！
10:16
国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人邢慧娜： 谢谢卢部长的介绍。下面进入答问环节，各位媒体朋友可以开始提问，提问前请通报所在的新闻机构。
10:34
中国日报记者： 年6月，贵州获批首批国家生态文明试验区。请问五年多的时间里，贵州在建设国家生态文明试验区的过程中有什么特色和亮点？谢谢。
10:34
生态文明贵阳国际论坛贵州省服务保障工作领导小组组长、贵州省委常委、省委宣传部部长卢雍政： 感谢中国日报记者的提问。贵州成为国际生态文明试验区以后，全省上下牢记习近平总书记对贵州生态文明建设的系列重要指示，自觉守好发展和生态两条底线，努力走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路，以实际行动践行习近平生态文明思想。我们以建设“多彩贵州公园省”为总目标，把大生态作为全省的三大战略行动之一，全力推进生态文明建设，做出筑牢绿色屏障、完善绿色制度、培育绿色文化、发展绿色经济、建造绿色家园这“五个绿色”的总体部署。推动大生态与大扶贫、大数据、大健康、大旅游、大开放相结合，在绿色屏障建设制度创新、促进绿色发展制度创新、生态脱贫制度创新、生态文明大数据建设制度创新、生态旅游发展制度创新、生态文明法治建设创新、生态文明对外交流合作、绿色绩效评价考核创新等8个方面大胆创新实践。
贵州省还健全生态保护补偿机制，全面建立河长制、林长制、绿色制造三年专项行动计划，生态文明建设目标考核办法和绿色发展指数等试验区建设的34项核心制度已经全面完成，努力实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。贵州经济增速在过去的40个季度连续位居全国前三位、其中3年经济增速居全国第一位，绿色经济占GDP的比重达到42%，同时生态环境指标持续向好并保持在全国前列，森林覆盖率达到61.51%，县城以上城市空气质量优良天数比例达到99.4%，主要河流出境断面水质优良率保持在%，世界自然遗产地达到4个、居全国第一位，公众生态环境满意度居全国第二位。去年，国家印发《国家生态文明试验区改革举措和经验做法推广清单》，我省多类型自然资源资产统一确权登记制度，磷化工行业“以渣定产”、河湖长制+河湖司法协作机制、赤水河流域跨省生态补偿机制、水电矿产资源开发资产收益扶贫机制、生态护林员意外伤害保险、单株碳汇精准扶贫机制、长江上游环境资源审判协作机制等30项改革成果列入国家推广清单，涵盖了自然资源资产产权、环境治理体系、生态补偿、生态扶贫、生态司法等13个方面，形成了一批可复制、可推广的重大制度经验。应该说，生态文明四梁八柱的制度框架在贵州已经全面建立，而且正在发挥着越来越重要的作用。
10:36中央广播电视总台央视记者： 我的问题提给王宏部长。自然资源部近年来是如何开展生态文明建设的？这次自然资源部作为生态文明贵阳国际论坛的主办单位之一，为支持这次论坛做了哪些具体的工作？谢谢。
10:37
自然资源部副部长、国家海洋局局长王宏： 谢谢央视记者的提问。你的问题有两部分，一个是自然资源部如何开展生态文明建设。在这方面，自然资源部全面落实习近平总书记关于生态保护修复的重要指示批示，落实习近平生态文明思想，按照党中央、国务院决策部署，推进落实新发展理念，推进高质量发展，推动形成绿色生产方式和生活方式。概括起来有三个方面： 一是落实细化已经出台的制度性文件，推动改革政策的落地生效。贯彻落实中央《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》等重要文件；推进生态保护红线评估调整工作，研究出台《生态保护红线管理办法（试行）》；以《自然资源统一确权登记暂行办法》为主要抓手，推进确权登记法治化，清晰界定自然资源资产的产权主体、权属边界；统筹实施《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（-年）》；进一步强化自然岸线保有率目标管控，加强海岸线保护与利用管理，确保《海岸线保护与利用管理办法》落地见效。
二是研究制定自然资源领域生态文明建设急需的重要改革政策，并组织实施。持续推进自然资源资产产权制度改革；探索国土空间生态保护修复投入市场化机制；研究完善矿业权出让收益征收管理制度；研究制定相关政策文件，实施更为严格的无居民海岛保护管理；修改完善《深化自然生态空间用途管制试点实施方案》，通过试点进一步明确自然生态空间的管控目标和管控规则。 三是总结评估实践工作中的经验和做法，及时上升为制度性成果。以生态文明改革实践为基础，加快《国土空间规划法》立法工作。加快推进矿产资源法及配套法规的修改。联合财政部深入总结25个山水林田湖草生态保护修复工程试点成效和存在的问题，推进“十四五”时期山水林田湖草沙一体化保护和修复工程实施。健全海洋资源开发保护制度，以问题为导向，推进相关涉海法律法规和规范性文件的修订完善工作。
关于生态文明贵阳国际论坛，刚才卢部长已经介绍了，这个论坛已经举办了十届，自然资源部作为论坛的主办单位之一，将支持论坛举办的各项活动，包括参与议题设置、举办主题论坛和展览，对外推广我国生态文明建设的理念与实践。本届论坛期间，自然资源部将与贵州省政府一道，举办以“基于自然解决方案的海洋生态保护修复实践”为主题的论坛，分享和推广海洋生态保护修复的理念和成功实践，推动国际上倡导的基于自然解决方案的本土化、主流化，商讨实现海洋可持续发展的最佳路径。谢谢。
10:54
封面新闻记者： 近年来，我国在生态保护修复方面做了大量工作。请问对于生物多样性的保护起到了哪些促进作用？能否具体介绍一下近年来我国生物多样性的变化情况？谢谢。
10:54
生态环境部生态保护司司长崔书红： 感谢您的提问，也很高兴参加今天的新闻发布会，回答记者朋友们的问题。关于您提的这个问题，我想作如下回答。 近一个时期，关于生物多样性的新闻很多。今年两会期间，青海代表团代表向习近平总书记展示了在祁连山保护区拍摄到的国家一级保护动物荒漠猫的照片。荒漠猫被称为世界上最神秘的猫科动物之一，由于活动隐秘，种群数量稀少，分布密度极低，多年来记录非常少。人民日报用“罕见！30年了，终于现身了！”为题，刊登了几名生态摄影师在云南省德宏白族、景颇族自治州，盈江县境内海拔多米的山林里，拍摄到三只棕颈犀鸟的影像。像野生大熊猫、雪豹等珍稀濒危野生动物频繁“现身”也时有报道。黑龙江出现东北虎进村、云南亚洲象北迁的相关报道，又引起了网民 二是生态保护红线制度稳步建立。目前，全国生态保护红线划定工作基本完成，初步划定的全国生态保护红线面积比例不低于陆域国土面积的25%，覆盖了重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区，覆盖了全国生物多样性分布的关键区域。
三是就地和迁地保护网络不断完善。截至年年底，我国各类自然保护地已达1.18万个，总面积超过1.7亿公顷，占国土陆域面积18%，提前实现联合国生物多样性公约“爱知目标”提出的到年达到17%的目标要求。同时，我们建立了各类植物园，野生动物繁育基地，使得大量珍稀濒危野生动植物人工繁育成功。 四是生态系统保护与修复取得重大进展。稳步推进和实施山水林田湖草沙、天然林保护、退耕还林还草、湿地保护与修复等一大批重大生态保护修复工程，森林覆盖率持续增加，退化土地数量持续减少。长江流域个水生生物保护区已经全面实现了禁捕。从今年起，长江流域重点水域将实行为期十年的禁捕。这些重大生态保护修复工程，对生物多样性保护，对珍稀濒危野生动植物的恢复都起到了非常重要的作用。 五是监管和执法力度不断加强。通过开展部门、区域和国际联合执法，严厉打击生物多样性违法犯罪行为。年，全国涉及野生动物违法案件将近1万起，通过严厉打击，涉野生动物违法案件的总数持续下降。生态环境部会同国家有关部委，持续开展了“绿盾”国家级自然保护区强化监督检查专项行动。在座的各位朋友对这项工作比较了解，也比较支持。我们从-年，累计发现了个国家级自然保护区内存在的违法开矿、违法建厂，在保护区的核心区、缓冲区违法建设旅游设施和小水电站等严重破坏生态环境问题个，目前已经完成了整改个，整改完成率达到了92%。
为全面提升我国生物多样性保护和监管水平，探索生物多样性保护、持续利用与经济发展共赢的模式，促进绿色发展和高质量发展，我们在“十四五”期间还将加快完善生物多样性保护相关政策法规，持续优化生物多样性保护空间网络，构建完备的生物多样性保护监测体系，着力提升生物安全管理水平，创新生物多样性可持续利用机制，深化国际合作交流和全面推进生物多样性保护公众参与。在良好的工作基础上，继续采取有力措施，持续改善我国生物多样性状况，全面提升生物多样性保护水平。谢谢。
10:55中央广播电视总台国广记者： 习近平总书记非常关心贵州的生态文明建设，今年总书记视察贵州，指示贵州在生态文明建设上要出新绩。我想问，“十四五”时期贵州建设国家生态文明试验区的目标是什么，以及具体的举措有哪些？谢谢。
10:56
生态文明贵阳国际论坛贵州省服务保障工作领导小组组长、贵州省委常委、省委宣传部部长卢雍政： 感谢记者的提问。“十三五”期间，贵州全省上下深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作的重要指示精神，坚定不移实施大生态战略行动，在推动经济快速发展的同时，我们实现了生态环境的持续向好，有效避免了发展和生态的“剪刀差”。贵州也成为首批国家生态文明试验区，并完成了阶段性的改革任务，生态文明贵阳国际论坛成为传播习近平生态文明思想的重要平台，生态文明建设取得了具有标志性意义的重大成果。
今年春节前夕，习近平总书记视察贵州，明确要求我们在生态文明建设上出新绩，这既是对贵州良好生态环境和推进生态文明建设给予的充分肯定，更是对我们进一步推动生态文明建设取得更大更好成绩的新期待、新要求。“十四五”时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效，促进经济社会全面绿色转型，实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。我们将全面贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神和对贵州工作的系列重要指示要求，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，以高质量发展统揽全局，把绿色作为贵州高质量发展的底色，把生态作为贵州高质量发展的品牌，把国家生态文明试验区建设作为贵州高质量发展的抓手，纵深推进大生态战略行动，大力实施生态环境提升行动，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，促进生态环境持续向好，努力建设人与自然和谐共生的现代化。
我们紧紧围绕国家生态文明试验区综合试验平台的建设定位，把贵州建设成为全国绿色发展示范区、生态产品价值实现机制先行区、生态文明制度改革创新区、生态文明国际合作展示区。到年，贵州生态文明建设走在全国前列，国家生态文明试验区建设取得新的重大突破，毕节贯彻新发展理念示范区建设取得重要进展，生态屏障更加牢固，生态环境持续提升，绿色经济蓬勃发展，生态文明建设制度体系基本健全。能源消费总量、单位GDP能耗降低率、主要污染物排放和单位GDP二氧化碳排放控制在国家下达目标内，城市空气质量、地表水质量稳定保持优良水平，森林覆盖率达到63%，绿色经济占地区生产总值的比重超过50%。
这样一些目标和举措，需要我们付出极为艰巨、艰苦的努力，但是我们也非常有信心在习近平生态文明思想的指引下，通过全省上下的共同努力，圆满完成任务，实现我们的目标。谢谢。
贵州日报天眼新闻记者
谢巍娥刘苏颉陈祖嘉曾书慧刘杨海报设计陈豪 编辑张良胜 编审杨仪杨韬
