在之前的文章中,作者和大家聊了一系列关于我国各省区划变迁和经济发展的故事,例如安徽省与江苏省、河南省与山东省之间的区划调整。今天,我们聊聊云南省与四川省之间的区划调整。出于实际管理需要,清朝雍正皇帝在位时期,四川省的7个县,划入了云南省管理。那么,为何会出现这样的情况呢?今天,我们就聊聊这个问题。
云南省是我国西南地区的省份,地形结构比较复杂,普遍为山地、丘陵、丛林等为主。近年来,随着铁路、公路建设逐步完善,云南省的经济发展非常快。按照年的统计数据,云南省总人口多万,在西南地区的各省中,这样的人口基数并不算少。
近年来,云南省积极发展旅游业和特色农产品,取得了非常不错的效果。云南省的气候湿润,非常适合发展水果和蔬菜种植。不得不说,云南和广西已经成为了我国水果的主要产区。年,云南省水果产量达到了.05万吨,位居全国前列。
年,云南省粮食作物总播种面积.46万亩,总产量.96万吨。年,云南全省蔬菜播种面积.6万亩,产量.4万吨。同时,年,云南省茶叶产量53.39万吨、中药材产量82.26万吨。年,云南省的GDP总量达到了2.89万亿。目前,云南省下辖了8个地级市、8个自治州,合计有16个地级区划。
分别是:昆明市、曲靖市、玉溪市、昭通市、保山市、丽江市、普洱市、临沧市、德宏自治州、怒江自治州、迪庆自治州、大理自治州、楚雄自治州、红河自治州、文山自治州、西双版纳自治州。昆明市是云南省的省会城市,同时也是云南省综合实力最强的城市。
云南省北部的几个地级市,与四川省南部的几个地级市相邻,双方的关系非常密切。在西南地区的经济布局中,四川与云南属于相互辅助的关系。在历史的长河中,四川省的7个县,曾经划入了云南省管理。最终,形成了云南省的昭通市。那么,四川省的7个县,为何要划入云南省呢?
我国古代历史上,西南、华南等地的部分地区,一直生活着众多的土司部落。对于这些部落,朝廷完全没有精力治理。因为,从秦汉时期开始,北方草原都盘踞着一系列的强大游牧政权,例如匈奴、鲜卑、突厥、契丹等等,一直虎视眈眈。对于中原王朝来说,抗击北方游牧政权属于重中之重,根本无力削弱西南各地的土司部落。
因此,历代中原王朝对于这些土司部落,基本上采用了册封、安抚的策略。例如诸葛亮平定南中的过程中,七擒七纵孟获,就是因为需要安抚南中各部。因此,设立了大量的宣慰司、安抚司。朝廷赏赐各地土司们爵位和官职,土司们向朝廷效忠,并且缴纳一定的贡品。
一旦朝廷需要,西南土司们还能出兵助战。例如在明朝统治的后期,在东南抗击倭寇、东北抗击后金的过程中,朝鲜屡屡从四川、云南、广西等地,抽调土司兵,不远万里助战。不得不说,西南土司兵骁勇善战、悍不畏死。在江浙抗倭的第一线,广西狼兵让日本倭寇见识了“凶如猛虎恶如狼”的作战风格。在辽东战场上,四川土司兵让后金八旗精锐们,领教了川兵的厉害。
但是,土司们严禁朝廷官员进入自己的地盘。朝廷对于土司控制区内的耕地、矿产、人口等各方面情况,并不清楚。各地土司们,形成了一个个相互联系的半割据势力。一旦朝廷触碰了土司的利益,土司们就会发动联合叛乱。例如在明朝万历皇帝在位时期,贵州省的土司们,联合发动了著名的播州之乱。朝廷调集各镇的精锐部队,耗时多年,才平定了这次叛乱。
接下来,聊聊我国行省制度的形成。我国行省制度出现于元朝,历经元明清三朝几百年时间的调整和完善,基本上形成了内陆各省的基本框架。在元朝统治时期,全国划分为10个行省。在西南地区,先后组建了四川行省、云南行省。明朝建立以后,进一步完善和调整,出现了南北直隶与13个省的区划框架。
我国很多省份的区划框架,都是在明朝统治时期形成的,例如山东省、广东省、江西省等等。17世纪中期,清朝逐步确立了自己的统治,消灭了各地的农民起义军和南明势力。经过进一步的完善,形成了内陆18个省的区划框架。在清朝统治的前期,由于精力有限,西南各省基本上沿用了明朝时期的区划方式,没有进一步改变。
在三藩之乱的过程中,西南各地土司曾经出兵协助吴三桂,让清朝非常忌惮。对于西南土司问题,清朝一直没有合适的机会和办法。康熙皇帝在位的61年时间内,基本铲除了一系列的外部威胁。例如平定三藩之乱、驱逐沙俄、亲征准噶尔部等等,外部环境已经基本稳定。年,69岁的康熙皇帝去世。
45岁的雍正皇帝上台以后,开始腾出手来治理各方面的内部问题。雍正皇帝先后提出了摊丁入亩、火耗归公、乡绅一体交税纳粮等一系列政策,有利于减轻普通百姓的负担,同时增加了国库的收入。例如清朝国库的储备银,在雍正朝后期,增长到了多万两。不得不说,雍正皇帝虽然仅仅在位13年,但为乾隆皇帝留下了非常雄厚的家底。
对于西南土司问题,雍正皇帝并没有什么好办法。长期在西南地区工作的鄂尔泰,提出了自己的看法。从这一时期开始,鄂尔泰逐步崛起为雍正朝的三大心腹宠臣之一,与李卫、田文镜并驾齐驱。鄂尔泰考察以后,先后上奏了《敬陈东川事宜疏》和《改土归流疏》。认为“西南土司,虽依例输粮,其实占据私享者不止十数倍……自元迨明,代为边害。”
对于鄂尔泰的奏折,雍正皇帝非常赞赏,任命鄂尔泰为云南巡抚,随后,鉴于西南地区的特殊性,直接加封鄂尔泰为云、贵、桂三省总督。鄂尔泰到任以后,为了全力推行改土归流政策,采用了萝卜加大棒的办法。对于那些主动接受改土归流的土司们,愿意效忠朝廷的,给予爵位、赏赐,并且保留土司们财产和耕地。土司们的杰出子弟,还能在朝廷为官。
同时,对于那些负隅顽抗、野心勃勃的土司们,鄂尔泰调集各地官军,全力围剿。在四川、云南交界的乌蒙府、东川府、镇雄府等地,情况非常复杂,土司们的势力盘根错节。为了一劳永逸解决问题,雍正五年,鄂尔泰上奏,建议把四川省南部的镇雄府、乌蒙府、东川府等3个府,划入云南省管理。
按照鄂尔泰的说法:“滇、黔有可制之势而无其权,四川有可制之权而无其势。”鄂尔泰的奏折,立刻遭到了四川各级官员们的反对。但是,最终的决策权在雍正皇帝手中。雍正6年,雍正皇帝最终批准把四川省的东川府、镇雄府、乌蒙府等3个府,全部划入云南省管理。
雍正皇帝直接在奏折中直接批示:“……自然就近归滇为是,题到有旨,卿只管奉此旨筹画料理……此朕之本意,谆谆告诫近边督抚者,不计其数矣。”最终,四川省的3个府,合计1个散州、4个县、2个散厅,划入了云南省管理,分别是:巧家县、会泽县、恩安县、永善县、镇雄州、大关厅、鲁甸厅。
对于乌蒙府这个名字,鄂尔泰认为很不雅观,建议“乌蒙不昭不通之者甚也,举前之乌暗者,易而昭明;前之蒙蔽者,易而宣通,易名昭通府”。乌蒙府更名为昭通府,这就是昭通地级市的前身。从实际工作来说,鄂尔泰在西南期间,付出了很大的精力。
按照历史记载,鄂尔泰在改土归流地区设立了义学达到了处,占全省义学处的三分之一。同时,积极改善云南相对闭塞的交通,水路、陆路交通开通以后,云南省出现了“往返倡道,民、夷大忭,贾客云集”的盛况。雍正十年,朝廷褒奖鄂尔泰:“大学士鄂尔泰节制云、贵、广三省以来,对于所属苗疆悉心经营,运筹调度,致使疆域开拓,边境安宁,特授一等伯爵。”
对于鄂尔泰,雍正皇帝的评价非常高:“鄂尔泰乃满汉内外大臣中第一人也……其改土归流政策,劳在一时,功在万世”。乾隆皇帝对鄂尔泰的评价也非常高:“当日……鄂尔泰、田文镜、李卫皆督抚中为皇考所最称许者,其实田文镜不及李卫,李卫又不及鄂尔泰。”
在鄂尔泰的主持下,四川、云南、贵州、广西等省份的区划,基本稳定下来。随着改土归流的进一步推进,有利于整个大西南地区的稳定和经济建设,尤其是文盲率明显下降、粮食产量和城市规模明显扩大。从很大程度上来说,清朝完成了历代王朝想干但没有完成的事情。
关于我国各地区划调整的一系列故事,还有很多。作者在以后的文章中,和大家慢慢聊。